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面对我国生态文明制度建设和相应政策实施的需求,生态系统核算的研究与开发具有紧迫性。本文从联合国等国际组织发布的《实验性生态系统核算》手册(EEA)出发,对生态系统核算所涉及的基本理论问题做深入探讨。首先基于EEA文本进行提炼归纳,阐述生态系统核算的基本组成要素。进一步经由"SNA-SEEA-SEEA/EEA链条"考察生态系统核算对SNA、SEEA的继承和扩展,以深刻理解生态系统核算的原理、方法和目标,并指出其局限性。最后基于这些认识,对生态系统核算的实施和EEA文本的改进完善提出建议。
Abstract：When facing the demand of China's ecological civilization construction and the corresponding policies,the research and development of ecosystem accounting become urgent. This paper begins with the handbook Experimental Ecosystem Accounting( EEA) published by the United Nations and other international organizations to discuss some basic theoretical issues involved in ecosystem accounting in depth. First of all,this paper describes the basic components of the ecosystem accounting based on the EEA texts. Furthermore,the paper examines the inheritance and expansion of SEEA and SNA in ecosystem accounting through the"SNA-SEEA-SEEA/EEA chain"to gain a deep understanding of the principles,approaches,and goals of ecosystem accounting,and to point out their limitations. Finally,suggestions are made for the implementation and development of ecosystem accounting and improvement of EEA texts.
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(1)在SEEA-2012中心框架之前,分别有SEEA-1993、SEEA-2003,尤其是SEEA-2003,曾经在各国环境经济核算探索实践中发挥重要作用。
(2)比如,国家林业局主导的森林核算进入第三次全面试算;水利部支持下的水核算以水资源资产负债表为重点,力图有新的突破;环保部主持下以废弃物排放、环境治理为主要内容的绿色国民经济核算自2006年第一次公布试算结果以来每年都在核算,2015年开始进入所谓2.0版本的探索。
(1)“生态系统的功能不仅仅是产生生态系统服务,许多生态系统内部和系统间流量并不会直接造福人类,但这些流量支持了生态系统的基本功能和复原能力”(见EEA段2.29)。
(1)澄清这一点非常重要,涉及生物多样性是否要作为生态系统服务核算这个基本范围问题。EEA专门就此进行了很多讨论,并给出明确规定(见EEA段2.7~2.11、段2.39、段3.16~3.18)。
(2)联合国粮农组织(FAO)2009年发布的土地覆盖分类体系第三版(LCCS3)预先给定了土地覆被类别及类别的详细属性信息,用户可以根据不同的需要对这些类别做进一步组合。EEA在LCCS3的基础上将土地覆被划分为16个大类:城镇及相关开发区、中到大型雨养草本植物农田、中到大型灌溉草本植物农田、多年生作物用地和农业种植园、农业群落和嵌合地带、牧场与天然草地、森林树木覆盖地、灌丛和石楠地、植被稀疏地区、天然植物群落和景观嵌合地带、荒漠、永久积雪及冰川带、开放性湿地、内陆水体、沿海水体、海洋。
(1)本文作者此前曾经将三者之间关系置于环境统计“P-S-R”模型中加以认识,三者缺一不可。参见[8]。
(2)EEA明确指出,“随着国家层面实际经验的积累和相关理念的开发,应在合适的时候对本文提到的核算框架进行重新审查和更新,以组成跨学科合作,支持各国对生态系统账户的编制和应用”(见EEA段1.11)。
(1)一方面基于生态系统的权属将生态系统服务的产生落实到企业、住户、政府等机构部门,另一方面根据受益者将生态系统服务的使用再次分配给企业、住户、政府等机构部门,具体见EEA表3.4。本文认为,这种设计没有抓住生态系统服务供给和使用的本质特征,单纯为了与SNA相对应,本身没有什么意义。
基本信息:
DOI：10.19343/j.cnki.11-1302/c.2018.07.001
中图分类号:F205;F222.33
引用信息:
[1]高敏雪,刘茜,黎煜坤.在SNA-SEEA-SEEA/EEA链条上认识生态系统核算——《实验性生态系统核算》文本解析与延伸讨论[J].统计研究,2018,35(07):3-15.DOI:10.19343/j.cnki.11-1302/c.2018.07.001.
基金信息:
国家重点研发计划“生态资产、生态补偿及生态文明科技贡献核算理论、技术体系与应用示范”的子课题“生态系统生产总值核算的理论论证”(2016YFC0503402)的阶段性成果;; 中国人民大学“2017年度建设世界一流大学(学科)和特色引导专项项目”的资助
2018-07-25
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