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2014年以来我国开始大规模实施精准扶贫战略,科学估计该政策对我国贫困人口的影响至关重要。本文采用中国家庭追踪调查(CFPS)2014年和2016年两期数据,以贫困线为断点,研究了精准扶贫政策对农村贫困人口在家庭纯收入、转移支付收入、家庭人均消费、生活改善和外出务工等方面的影响。研究结果显示,精准扶贫政策显著提高了贫困户家庭的纯收入和转移支付收入水平,降低了人均消费支出和外出务工比例。进一步的研究显示,健康状况更好的贫困人口受到的政策影响更大,表明精准扶贫的政策影响具有异质性。这也提醒政策制定者在制定精准扶贫政策时要对因病致贫家庭予以特别关注。
Abstract：China has begun to implement targeted poverty alleviation strategy on a large scale since 2014, so it is very important to accurately estimate the impact of the policy on the poor in China. Using the data of China Family Follow-up Survey(CFPS) in 2014 and 2016, this paper evaluates the policy effects of China's targeted poverty alleviation on the net income, transferred payment income, household per capita expenditure, life improvement and migrant workers of the rural poor, with the poverty line as the discontinuity. Empirical results show that the targeted poverty alleviation policy significantly increases the total income and transferred payment income of the poor families, and reduces the per capita consumption expenditure and the proportion of migrant workers. Further studies show that the policy effects are larger and more significant for people with better health status, suggesting the heterogeneity of the policy effects. These findings remind policymakers to pay special attention to poor families caused by illness when formulating poverty alleviation policies.
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① 既有文献中,断点回归中带宽的设定方法大致分为两类,一是基于样本数据的自动选择最优带宽,二是按照样本分析手动设定带宽。其中,自动选择最优带宽主要有三种,分别为Calonico等(2013)提出的CCT带宽、Ludwig和Miller(2007)提出的CV带宽、Imbens和Kalyanaraman(2012)提出的IK带宽。
(1)习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,提出深度贫困地区的贫困问题体现为“两高、一低、一差、三重”,即贫困人口占比高、贫困发生率高;人均可支配收入低;基础设施和住房差;低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。
(2)学术界通常根据我国扶贫开发规划的继替,把改革开放以来的扶贫体系划分为五个阶段:体制改革推动阶段(1978-1985年)、大规模扶贫开发阶段(1986-1993年)、八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)、农村扶贫开发纲要实施阶段(2001-2012年)和精准扶贫阶段(2013年至今)。
(3)这也是结合了“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房有保障)测定的基本稳定温饱标准(鲜祖德等,2016)[12]。
(4)“五个一批”是指精准扶贫实践中采取的因户施策措施:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
基本信息:
DOI：10.19343/j.cnki.11-1302/c.2019.10.002
中图分类号:F323.8
引用信息:
[1]张全红,周强.精准扶贫政策效果评估——收入、消费、生活改善和外出务工[J].统计研究,2019,36(10):17-29.DOI:10.19343/j.cnki.11-1302/c.2019.10.002.
基金信息:
国家社会科学基金一般项目“农民合作社社会资本的多维减贫效应及政策研究”(16BGL125)和国家社会科学基金一般项目“可行能力视角下深度贫困人口发展及精准扶贫研究”(18BJL125)的资助
2019-10-25
2019-10-25