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健康的生态系统是人类生存和经济发展的基础，生态系统核算能够反映人类福祉与生态环境之间的关系。联合国先后于2012年、2014年和2021年发布《环境经济核算体系中心框架》（SEEA2012）、《环境经济核算体系——实验性生态系统核算》（SEEA2014）和《环境经济核算体系——生态系统核算》（SEEA-EA2021），这几个官方文本为各国开展生态系统核算奠定了理论基础。本文以联合国生态系统核算官方文本的演进与实施为研究主线，梳理生态系统核算的发展历程，提炼生态系统核算最新国际标准的核心内容（核算对象、类型分类与核算工具），并对三版国际标准的演进进行对比，归纳国际上各国开展生态系统核算的实践经验。文章最后结合我国生态系统核算的现状和难点，提出我国开展生态系统核算的政策建议。
Abstract：Healthy ecosystems are the basis of maintaining human survival and supporting economic development, and ecosystem accounting can reflect the relationship between human welfare and ecological environment. The United Nations issued System of Environmental-Economic Accounting 2012—Central Framework(SEEA2012) in 2012, System of Environmental-Economic Accounting 2012—Experimental Ecosystem Accounting(SEEA2014) in 2014 and System of Environmental-Economic Accounting—Ecosystem Accounting(SEEA2021) in 2021. These official texts have laid a theoretical foundation for countries to carry out ecosystem accounting. This paper takes the evolution and implementation of the official texts of the United Nations ecosystem accounting as the research thread, sorts out the development process of ecosystem accounting, refines the core content of the latest international standards of ecosystem accounting(accounting object, type classification and accounting tool) and compares the evolution of the three editions of international standards, and summarizes the national experience of some countries in carrying out ecosystem accounting. At last, the paper analyzes the current situation and difficulties of ecosystem accounting in China and puts forward some policy suggestions for developing China's ecosystem accounting.
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(1)生态产品总值（GEP），又称为生态系统生产总值，指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终物质产品与服务（简称生态产品）价值的总和。当前，GEP概念已被联合国统计委员会引入SEEA-EA2021，正式采纳为生态系统核算和全球可持续发展目标2050(SDG2050)的指标之一。
(2)“1+6”制度框架包括建立健全生态产品价值实现制度层面的一个总体要求和六大实现机制，其六大实现机制分别为：生态产品调查监测机制、生态产品价值评价机制、生态产品经营开发机制、生态产品保护补偿机制、生态产品价值实现保障机制和生态产品价值实现推进机制。
(3)联合国对生态系统核算工作的探索始于20世纪90年代，现已先后发布了《1993年国民核算手册：综合环境和经济核算》《综合环境和经济核算操作手册》《2003年国民核算手册：综合环境和经济核算》《环境经济核算体系中心框架》《环境经济核算体系——实验性生态系统核算》《支持环境经济核算体系——实验性生态系统核算的技术建议》《环境经济核算体系——生态系统核算》等文件。
(4)《2020年全球环境经济核算评估报告》由联合国环境经济核算专家委员会编写，发布于2021年3月，其主要内容是评估全球（现参与国家为193个）在实施环境经济核算体系（SEEA）和实现SEEA执行战略目标方面取得的进展。
(1)环境经济核算体系（SEEA）是一个多用途的统计系统，包含了一套国际标准，其内容涉及自然资产（土地、水、森林、能源等）、污染排放、环境活动和生态系统等多个领域。
(1)生态系统资产是特定生态系统类型的连续空间，其特征是一组独特的生物和非生物成分及其相互作用。
(2)领域是全球生态系统类型学对生物圈层次划分的一级分类，指在生态系统组织和功能上有根本差异的生物圈组成部分。全球生态系统类型学为促进不同组织规模的应用，将生物圈从上至下分为了三个层级，依次是领域、生物群落和生态系统功能群。
(3)地壳是地质学专业术语，指地球固体地表构造的最外圈层，是岩石圈的重要组成部分。整个地壳平均厚度约17千米，其中大陆地壳厚度较大。
(4)大气层共分为对流层、平流层、中间层、热层和散逸层5个层次。大气边界层被定义为大气最底层与地球表面接触形成的对流层。
(1)生态系统服务是生态系统对用于经济和其他人类活动的利益贡献。经济和其他人类活动涵盖生态系统和人类之间所有形式的互动，包括直接使用、间接使用和被动的享受（SEEA-EA2021段6.9）。
(2)非生物流量是不支撑和依赖于生态系统特征和过程的环境利益贡献。非生物流量通过资源的提取而产生，分为与气候和大气有关的流量和与地质资源有关的流量。
(1)中间生态系统服务是指一个生态系统资产向该生态系统资产或其他生态系统资产所提供的生态系统服务供应。
(2)世界自然保护联盟全球生态系统分类（IUCN GET）是一个全球生态系统类型框架，对世界各地的所有生态系统采用基于生态系统过程的方法进行生态系统分类，定义了生态系统类型的6级分类，1~3级区分生态系统的功能特性，4~6级对应于国家和国家以下范围更精细层次的生态系统类型。
(3)因篇幅所限，基于IUCN GET的生态系统类型参考分类以附表1展示，见《统计研究》网站所列附件。下同。
(4)EFG是SEEA生态系统资产概念的基础，指生物群落中功能相近的一组生态系统。
(1)因篇幅所限，生态系统核心账户关系图以附图1展示。
(2)需要特殊说明的是，SEEA2014在理论上并不是生态系统核算的国际标准，但基于各国陆续将SEEA2014作为统计标准来开展生态系统核算的实践现状，其在实践中享有国际标准的统计地位。
(3)自然资源定义是指为所有经济活动提供物质和空间的各项环境组成成分；生态系统定义是指生态系统内各项环境资产之间的相互作用，以及经济和其他人类活动从生态系统服务流获得的广泛物质和非物质收益。
(4)LCEU是指能够覆盖一组与某个生态系统特征要素（如土壤类型、水资源、海拔高度等）有关的区域，由若干在上述特征具有同一性、并在空间上连接起来的BSU聚合而成。
(5)EEA提供了一组生态系统资产的核算边界，决定了哪些生态系统资产包括在生态系统账户中，是为其编制生态系统账户的地理区域。
(1)目前，实施SEEA2014（包括试点）的国家有：荷兰、英国、澳大利亚、美国、加拿大、意大利、德国、芬兰、匈牙利、瑞典、哥伦比亚、挪威、墨西哥、捷克、保加利亚、丹麦、菲律宾、卢旺达、西班牙、乌干达、印度尼西亚、吉尔吉斯斯坦共和国、日本、巴西、中国、南非、印度、不丹、越南、智利、哥斯达黎加等。
(2)https://cices.eu/resources/。
(1)https://www.epa.gov/eco-research/national-ecosystem-services-classification-system-nescs-plus。
(2)联合国环境经济专家委员会（UNCEEA）将生态系统账户的编制分为三个渐进的阶段：第一阶段（汇编），即在过去五年中至少汇编了一个账户；第二阶段（传播），即在过去五年中汇编和出版了至少一个账户；第三阶段（定期汇编和传播），即在评估时定期发布至少一个账户。
(3)因篇幅所限，具有代表性的13个国家生态系统账户的编制进展以附表2展示。
基本信息:
DOI：10.19343/j.cnki.11-1302/c.2023.07.012
中图分类号:F203;X196
引用信息:
[1]王勇,秦书静,孙雅文.生态系统核算的发展历程、国际标准及国家经验——以联合国官方文本的演进与实施为主线[J].统计研究,2023,40(07):148-160.DOI:10.19343/j.cnki.11-1302/c.2023.07.012.
基金信息:
国家自然科学基金青年项目“适度人口视角下大型城市人口规模的超载识别与容量提升”（72104046）; 国家社会科学基金重大项目“农业农村现代化的统计监测与评价研究”（22&ZD159）; 辽宁省社会科学基金重点建设学科项目“中国实现碳中和目标的情景模拟、措施评估及低碳路径研究”（L22ZD004）
2023-07-25
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