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公共养老金资产负债表是国家资产负债表的重要组成部分,也是政府实施养老金改革的重要依据。已有研究给出了稳态下公共养老金资产负债表的编制方法,但这些方法无法直接用于非稳态情形。当前我国面临经济、人口、制度调整等非稳态环境,因此构建适应我国实际的非稳态下的公共养老金资产负债表成为重要的研究问题。非稳态下公共养老金资产负债表编制的主要难题在于缴费资产的计算。本文在梳理公共养老金资产负债表编制原理的基础上,推导出非稳态下缴费资产的计算公式,给出我国公共养老金资产负债表的编制方法和实际应用,并进一步测算分析了降低养老金待遇指数、延迟退休、提高缴费等多项改革对公共养老金资产负债表的影响。结果显示:我国公共养老金的资产负债平衡过度依赖财政补贴,无法实现缴费资产与负债的平衡。适当调整养老金待遇指数、退休年龄、缴费水平等参数,有助于恢复资产和负债的平衡,减轻制度对财政补贴的依赖。
Abstract：The public pension balance sheet is an important part of the national balance sheet,and an important basis for the government to implement pension reform. Some studies have worked out how to compile the public pension balance sheet in a steady state,but these methods fail in a non-steady state. At present China is faced with the non-steady state of economy and population. Therefore,it's valuable to study how to compile a public pension balance sheet which will adapt to China's actual non-steady state. The main problem in compiling the public pension balance sheet in the non-steady state is the calculation of contribution assets.Based on the principles of compiling public pension balance sheet, this paper deduces the formula of contribution assets in the non-steady state,and compiles the balance sheet of China 's public pension.Furthermore,this paper analyzes the impact of various reforms,such as lowering the pension benefit index,delaying retirement and raising contribution rate,on the public pension balance sheet. The results show that China's public pension system relies too much on national subsidies and the assets could not meet the liabilities. The adjustment of public pension's benefit index,retirement age,and contribution rate would help to restore the solvency of China's public pension and reduce its dependence on national subsidies.
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(1)数据来源:人力资源和社会保障部(以下简称人社部)2008-2017年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》、国家统计局。
(2)Settergren和Mikula(2005)中的稳态环境包含稳定的人口结构和稳定的工资结构两部分。稳定的人口结构是指人口死亡率、增长率保持恒定不变。稳定的工资结构是指各个年龄对应的平均工资与社会平均工资之间的比值保持不变。
(1)因篇幅所限，证明过程以附录1展示，见《统计研究》网站所列附件。
(1)当前法定退休年龄为男性60岁，女干部55岁，女工人50岁，男女加权平均的退休年龄约为57岁。
(2)依据国家统计局公布的2017年城镇职工养老保险在职参保人数、在岗职工平均工资和征缴收入估计的人均实际工资缴费率为15%。
(3)2017年城镇职工基本养老保险的平均待遇为社平工资的46%。
(4)依据2017年城乡居民养老保险人均缴费、人均待遇水平和2018年名义GDP增长率推算。
(1)2018年我国养老金的待遇调整指数为5%，约占工资增长率的60%。
(2)数据来源:人社部《2018年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。
(3)国务院发展研究中心(2010)认为中国城镇化率的峰值在75%~80%之间，高春亮和魏后凯(2013)认为中国2050年城镇化率为81%。
(4)2015-2018年城镇就业人口分别占同年城镇适龄就业人口的89.17%、89.56%、90.20%、90.96%。
(5)依据世界银行和国务院发展研究中心报告《2030年的中国》，假设中国GDP增长率在2021-2025年将维持在5.9%,2026-2030为5%，本文进一步假定在2031-2060年为4%,2061-2070年为3%。
(6)国家统计局公布的我国历年通货膨胀率均在2%左右。
(7)根据历年财政补贴数据和人社部《2018年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》推算。
(1)在为城乡居民养老保险编制资产负债表时，我们将贴现率设定为缴费总额的增长率。
(2)公共养老保险的结余基金统计数据来源于人社部《2018年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。
(1)表格中括号内的数为相对调整前的变化值，下同。
基本信息:
DOI：10.19343/j.cnki.11-1302/c.2020.03.002
中图分类号:F842.67;F840.4
引用信息:
[1]王晓军,詹家煊.非稳态下公共养老金资产负债表的编制与精算平衡调整[J].统计研究,2020,37(03):20-32.DOI:10.19343/j.cnki.11-1302/c.2020.03.002.
基金信息:
国家社会科学基金重大项目“我国养老保障体系应对人口老龄化挑战的对策研究”(13&ZD164);; 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“基于大数据的精算统计模型与风险管理问题研究”(16JJD910001)
2020-03-25
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